La Ley de Puntos en el brevete o licencia de conducir tiene los días contados. El Gobierno anunció que buscará derogarla y reemplazarla por otro esquema para los conductores. La razón, según el Ejecutivo, es que el actual modelo estaría dejando a trabajadores fuera del sector en lugar de cumplir una función correctiva.
La presidenta Keiko Fujimori anunció el sábado 22 de agosto que el Gobierno presentará la derogatoria de la Ley de Puntos y trabajará una nueva norma junto con los gremios de transporte. “Vamos a presentar la derogatoria de la ley de puntos para trabajar una nueva ley”, señaló durante una reunión con representantes del transporte público, interprovincial y de carga pesada.
El ministro de Transportes y Comunicaciones, Rafael Rey, fue más crítico con el mecanismo vigente. Calificó de “abusivos y absurdos” los montos de las infracciones y el sistema acumulativo de puntos, y sostuvo que este último “está generando un déficit de conductores en el sector”. Por ello, adelantó que el Ejecutivo prepara una nueva norma para revisar tanto las sanciones como el esquema de puntos. En las medidas, anunció la eliminación de todas las infracciones de tránsito y transporte pagando solo el 10% de su valor.
Licencia de conducir: el problema de la ley de puntos en el brevete
El cuestionamiento del Gobierno se centra en que la acumulación de puntos puede terminar con la suspensión o cancelación de una licencia. La Ley 32616, promulgada el 29 de mayo, establece un máximo de 100 puntos: alcanzarlos por primera vez implica seis meses de suspensión; por segunda vez, 12 meses; y por tercera, la cancelación de la licencia. La norma buscaba fortalecer el sistema con un enfoque preventivo y educativo.
El Ejecutivo considera, sin embargo, que el mecanismo termina afectando la disponibilidad de conductores profesionales. Fujimori había cuestionado previamente que la ley genere una suerte de “muerte civil” para los conductores en lugar de capacitarlos.
Por ahora, el sistema continúa vigente. La derogatoria anunciada por el Gobierno todavía debe concretarse mediante el procedimiento legislativo correspondiente y posteriormente deberá definirse cómo funcionará el nuevo modelo.
Lima ampliará a cuatro los centros para sacar brevete antes de fin de año
Tras perder las facultades para emitir el permiso de conducir, el Touring y Automóvil Club del Perú dejó de administrar este proceso, que pasó a manos de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML). Desde entonces, la evaluación para obtener el brevete o licencia de conducir en Lima se concentra principalmente en Comas, donde funciona el primer centro municipal con circuito propio para el examen práctico.
Ese modelo está próximo a expandirse. La MML proyecta contar con cuatro sedes para la atención vinculada a la licencia de conducir, tres de ellas equipadas con circuitos para la evaluación práctica. A Comas se sumarán nuevos centros en Lima Sur y Santa Anita, con lo que el examen de manejo dejará de estar concentrado en un solo punto de la capital.
La ampliación busca acercar el servicio a los postulantes y reducir los desplazamientos. Sin embargo, especialistas en seguridad vial advierten que aumentar el número de circuitos no garantiza, por sí mismo, una mejora en la calidad de los conductores ni en los estándares de seguridad vial.
De Comas a tres circuitos municipales
Actualmente, la MML tiene dos sedes operativas relacionadas con la obtención del brevete o licencia de conducir en Lima: la Sede Norte, ubicada en Comas, y la Sede Centro, en el Cercado de Lima. A ellas se incorporarán los locales de Lima Sur y Santa Anita, que todavía están en construcción.
La principal diferencia entre las sedes estará en el tipo de evaluación que podrán realizar. El local de Comas, situado en el Jr. Flor de Arayanes N.° 361, puerta 2, ya dispone de un circuito para la prueba práctica.
La sede del Cercado, ubicada en la avenida Miguel Grau N.° 169 e inaugurada durante la primera semana de julio, cumple una función diferente. Allí se pueden realizar trámites relacionados con la licencia y rendir el examen de conocimientos, pero no existe infraestructura para la prueba de manejo.
Esto significa que quienes realizan parte del trámite en Lima Centro deben trasladarse actualmente hasta Comas para completar la evaluación práctica.
Con la puesta en funcionamiento de las nuevas sedes, los circuitos municipales estarán distribuidos en tres zonas de Lima: Norte, Sur y Este.
Dos sedes nuevas todavía están en construcción
La futura Sede Lima Sur tendrá un circuito propio para la evaluación práctica de la licencia de conducir o brevete. La MML proyecta que pueda comenzar a funcionar hacia finales de septiembre, aunque todavía no ha definido oficialmente su dirección ni el distrito en el que será instalada.
Entre las alternativas que se evalúan figuran Chorrillos, Villa El Salvador y Lurín. La ubicación definitiva dependerá de la opción que resulte más viable para la municipalidad.
La otra nueva sede estará en Santa Anita. El local, correspondiente a Lima Este, también contará con un circuito de manejo y tiene como fecha proyectada de inicio de operaciones finales de noviembre.
La MML estima que cada una de las cuatro sedes podrá atender, en promedio, a unas 600 personas al día. La capacidad estará destinada a los distintos servicios relacionados con la obtención de licencias de conducir.
El aumento de infraestructura permitirá ampliar la oferta de atención, aunque su impacto dependerá de si esa capacidad logra responder a la demanda efectiva de postulantes y reducir los tiempos de espera.
Más sedes para brevete, pero el mismo desafío: evaluar mejor para emitir licencia de conducir
Para la Asociación Automotriz del Perú (AAP), uno de los principales beneficios de la expansión será acercar el servicio a los ciudadanos y evitar que todo el proceso termine concentrándose en Comas.
Pero la descentralización también plantea un desafío: garantizar que las pruebas sean iguales en todas las sedes. Desde la asociación consideran que la ampliación debería estar acompañada por criterios homogéneos y por una evaluación que permita determinar si una persona realmente está preparada para conducir en condiciones reales de tránsito.
El cuestionamiento apunta a que superar determinadas maniobras dentro de un circuito cerrado no necesariamente demuestra que un postulante pueda desenvolverse adecuadamente en las calles. Por ello, el diseño de las pruebas y las capacidades que estas miden serán determinantes para evaluar el impacto de los nuevos centros.
La preocupación también es compartida por especialistas en temas viales, quienes consideran que el número de circuitos no debería convertirse en el principal indicador del éxito de la reforma. La atención debería concentrarse en la calidad de las evaluaciones y en que todos los postulantes sean sometidos a los mismos estándares.
En otras palabras, tener tres circuitos en lugar de uno puede facilitar el acceso al trámite, pero no garantiza que quienes obtengan el brevete sean mejores conductores.
El reto de evitar irregularidades
La expansión territorial también obligará a reforzar los mecanismos de supervisión. La AAP considera necesario implementar sistemas de vigilancia que permitan detectar irregularidades durante las evaluaciones y establecer responsabilidades cuando se incumplan los procedimientos.
El riesgo, según especialistas, es que una mayor cantidad de sedes reproduzca los mismos problemas en distintos puntos de la ciudad si no existe una fiscalización adecuada.
Por ello, la descentralización debería estar acompañada de controles que garanticen la transparencia del proceso y la aplicación uniforme de las reglas. En esta tarea también deberían tener un papel de supervisión la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Sutran.
La infraestructura, por sí sola, no elimina la posibilidad de intermediarios, prácticas irregulares o diferencias en los criterios de evaluación. El desafío será conseguir que los controles funcionen de manera consistente en los tres circuitos.
Una mejora en el servicio, no una reforma integral
Para la Asociación Automotriz del Perú, la creación de nuevas sedes representa una mejora en la atención al ciudadano y una descentralización del servicio. Sin embargo, no constituye por sí misma una transformación estructural del sistema de licencias.
La principal ventaja será que los postulantes tendrán puntos de atención más cercanos y ya no dependerán exclusivamente de Comas para rendir el examen práctico.
Sin embargo, la medida no resolverá por sí sola los problemas de tránsito ni de seguridad vial de Lima. Para lograr un impacto en esos ámbitos se necesitarían mejoras adicionales relacionadas con la calidad de las evaluaciones, la fiscalización, la formación de los conductores y la aplicación uniforme de los criterios de aprobación.
La MML tiene actualmente dos sedes operativas, en Comas y el Cercado de Lima, y trabaja en la implementación de otras dos en Lima Sur y Santa Anita. Cuando estas últimas estén listas, la ciudad contará con tres circuitos municipales para la evaluación práctica.
El cambio permitirá desconcentrar territorialmente el examen de manejo. El siguiente desafío será demostrar que esa expansión de infraestructura también puede traducirse en evaluaciones más rigurosas, transparentes y homogéneas.
Licencia de conducir en Lima: ¿Cómo sacar el brevete A1 en un solo día?
- El primer paso es contar con un examen médico aprobado en un centro autorizado por el MTC. Este certificado no se realiza en la sede de Comas, sino en centros médicos habilitados. Una vez aprobado, la información queda registrada en el sistema.
- Con el examen médico listo, el postulante debe acudir al Circuito Vial Lima Norte, en Comas. Ahí se realizan tanto el examen de conocimientos como la prueba práctica de manejo. Evalúan habilidad de la conducción, reglamento de tránsito aplicado en el circuito, estacionamiento diagonal y estacionamiento paralelo. El postulante empieza con 20 puntos que van restándose con las fallas. El mínimo para aprobar es 14.
- Si aprueba ambas evaluaciones, ya puede pasar directamente al trámite de emisión de la licencia física. Allí debe cancelar el derecho de emisión del documento, cuyo costo ronda los S/14,70 para el brevete físico. Tras ello, la licencia puede entregarse el mismo día, según la municipalidad.
La atención en Comas para la licencia de conducir o brevete A1 se brinda de lunes a viernes entre las 8:30 a.m. y las 5:30 p.m. Los sábados funciona de 8:30 a.m. a 1:00 p.m.
El sistema ahora permite completar en una sola jornada un trámite que antes podía tomar varios días y requería desplazamientos entre distintas sedes.
Pese a ello, todavía existen desafíos pendientes. Usuarios y especialistas coinciden en que una sola sede resulta insuficiente para una ciudad de más de 10 millones de habitantes. La propia MML reconoce la necesidad de ampliar la cobertura y habilitar más puntos de atención.